根据《旧唐书》的描述,在大唐立国之初,唐太宗曾经按照官职大小,为朝廷官吏分配土地,这便是职分田,算是政府福利了。
可是随着大唐的稳定,民间物价开始上涨,到了唐玄宗时期,土地价格也跟着涨了起来,这就导致能够继续大宗收购土地的,只有官僚豪强了。
以至于唐玄宗本人都蹭在朝堂上感叹道:“如今朝廷官吏动辄兼并土地,导致失去土地的百姓越来越多,长此以往,国将如何?”
于是,唐玄宗于开元九年批准了宇文融的上书,开始对大唐的土地制度进行改革,这便是大唐历史上最为严厉的“土地限购令”。
在这次改革中,大唐朝廷禁止一切土地买卖,无论是官、民、商,任何人都不能例外。
随后唐玄宗便命宇文融开展检田括户之策,简单来说,就是不管是哪一级的官吏,只要持有的土地超过了唐太宗时期,按照官职大小授予的职分田数目,朝廷就要把多余出来的土地无偿没收。这便是检田。
然后朝廷再赦免全国逃荒的流民,不管原籍是哪里,只要本人愿意留在滞留的地方,只要当地有朝廷收缴上来的土地,那么这些流民立刻就能获得当地的户籍,然后朝廷把当地收缴上来的土地分给这些流民进行耕种,并且可以免除六年的赋税。这便是括户。
按照刘衍的评价,当年唐玄宗的这套检田括户新政,便是割官僚阶级的血肉,来喂饱没有饭吃的农民,极大的缓解了当年唐朝的阶级矛盾。
同时更让人感到惊奇的是,主持检田括户的宇文融不但没有事后被清算,反而得到了善终。检田括户的政策也没有半途而废,推行的也非常的顺利。
这是因为宇文融在推行检田括户改革的时候,专门将皇族、世家大族排除在外,这两股当时最为庞大的势力并没有受到任何的损失,反而还能跟着宇文融捞到一些好处。
宇文融找来具体到各地执行政策的官吏,全都是关陇贵族子弟,而检田括户针对的,也只是通过科举上位的普通官吏,自然推行起来就阻力很小了。
由此,大唐在差不多四年的时间里,清理了八十多万户依附于官僚的隐户,并为这些百姓重新分配了土地,不但消弭了国家的巨大隐患,还大大增加了财政收入,一举奠定了开元盛世的经济基础。
刘衍在从崇祯帝那边返回内阁官署后,便开始思考起来,唐朝时候的检田括户是历史上最为成功的土地改革政策,虽然并不是最彻底的,但却是阻力最小、效果最好的。
所以如今刘衍想要推行《皇明田亩制度》,就必须要借鉴大唐检田括户的成功经验。
其中最重要的一条,就是要对清理土地的对象区别对待。
“官僚士绅、豪强大户、商贾、皇族……”
刘衍将这
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