的前世，最高法律的出现是社会进步的一个重要标准，古今中外，只要是最高法律建立且可以良好运行以后，往往都没有再出现严重的内战，即便是那些对外强势、贪婪冷血的帝国，只要不是那些自下而上的完全颠覆，基本上都没有出现过特别严重的情况，即便有，也就一、两次，而且都没有动摇国家根本。

　　虽然说忍界是有着查克拉这种超凡力量的社会，但是查克拉是人为可以掌握的，且就近年以来，资质要求是在不断降低的，当垄断的进一步打破，当查克拉技术的进一步发展，这将会大幅度拉近国家民众之间的差距，打破普通人和忍者的隔阂。

　　如今木叶忍者与武士们共同编成一个战斗部队，就是这种成果的初步展现，今后想必会越来越好。

　　当人人都拥有查克拉或是可以约束的力量，那就等同于人人都是凡人，彼此都没什么不同。

　　上方与下方都有着约束，那在社会秩序上与风森正辉的前世没什么不同，即便是在过去的时代里，本质上也没什么不同，那种武力至上的观念，在前世古代同样有，譬如那句著名的话：“天子，兵强马壮为之！”

　　忍者世界无非就是忍者自身的实力更为强大，从而导致一定的失衡罢了，但现在已有越来越多的平民忍者和查克拉科技进行制约，加之新思想的普及，风森正辉认为最高法律的力量约束是完全没问题的，剩下的就是权力约束。

　　“我首先要跟诸位说明的一点是，虽然说火之国的权力是由村子和地方领主共同接管，但唯了确保将来村子的意志能够确切传承，也不会被地方贵族们影响，我们必须要将国家的行政大权完全掌握在村子的手里！至少也得是优势的地位！我们可以倾听贵族们的意见，建立内部的民主机制，吸纳各方的意见，防止走上君主那般的道路，但不能让其他思想不同的贵族影响到我等的方针！”风森正辉强调道。

　　“虽然现在最高法律还没有规定，但正辉你应该是要效仿南方联盟的投票体制吧？”宇智波镜说道。

　　“是的。我们接下来要做的就是将席位的绝大多数都变成我们的人，我们要怎么做呢？我们木叶忍者村如今在役忍者有着三万余人，而其中两万余人都是战斗忍者或是辅助战斗的忍者，其余的重于行政能力的忍者顶天就一万余人，我们根本没法靠这些人去管理国家。”风森正辉说道，“因此，我们必须要通过决议，将那些贯彻村子思想的人给安排到国家的方方面面，在建立新的国家机构后，让我们的人都能成为那些国家机构里的绝大多数成员。”

　　“为了达到这个目的，我们要对于村子的制度进行一番改革！过去因为雇佣制度的缘故，木叶忍者村主要是一个军事组织

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